白色身影跃出水面，在半空划出美艳曲线……大桥建设者“大桥绽放，白海豚不搬家”的欢喜，设立了如今港珠澳大桥和中华白海豚彼此期望的好意思景。

广东珠海，因海而生，向海而兴，全市领海线以内海域面积9348泛泛公里，海岸线604公里，领有大小岛屿262个，有着“百岛之市”的好意思誉，是粤港澳大湾区的蹙迫节点城市。何如守好这片海，作念好“海”的著述，关乎珠三角地区海洋经济的高质地发展，也关乎东说念主与当然和谐共生的当代化建设。

珠海市稽查机关围绕市委、市政府中心使命，充分阐述公益诉讼稽查职能，积极探索“专题调研+数字赋能+稽查建议+协调机制”办案模式，为以高品性“蓝色”生态环境复古高质地“蓝色”经济发展提供司法保险。近三年，该市稽查机关办理海洋生态环境和资源保衬限度公益诉讼案件55件，通过开展商议、公开听证、发出稽查建议等阵势推动行政机关积极履职48件，向法院拿起刑事附带民事公益诉讼6件，解救海洋环境监管部门拿起民事公益诉讼1件。

看管海洋精灵 让“与豚同业”好意思景常现

中华白海豚是国度一级保护野活泼物，栖息在河口近海咸淡水交织处，是生物万般性保护的伞护种（伞护种是指选拔一个符合的方针物种，其生境需求大致涵盖其他物种的生境需求，从而在保护该物种的同期也为其他物种提供了保护神），亦然海洋近岸生态系统的旗舰物种。目前，广东珠江口海域活跃着进步2000头中华白海豚，其中珠海海域是中华白海豚分散最为密集的区域。2024年8月30日，珠海市东说念主大以场所立法的面容笃定中华白海豚为珠海城市祥瑞物，中华白海豚的保护获取更多温煦和解救。其中就有稽查机关的不懈竭力。

广东省珠海市稽查院稽查官对入海排污口情况进行调研。

2023年12月，珠海市香洲区稽查院公益诉讼稽查部门发现，珠海淇澳岛沿线水域水色尽头。经现场勘测和无东说念主机取证，稽查官发现当地住户的生活浑水和雨水羼杂，通过排洪渠直排入海，羞辱红树林保护区近岸海域。以致，在红树林水说念深处，大致糊涂看到一些船只的身影，在海水落潮后，滩涂上留传大面积抛弃的鱼笼、渔网……

“这些涉嫌罪犯捕捞的‘三无’船舶就像打游击雷同，避让在红树林中，束缚变换位置。涨潮时‘滩边罟’等渔具被海水笼罩，只剩几根竹竿走漏水面，难觅足迹。”香洲区稽查院公益诉讼稽查部门稽查官佘鹏说。

淇澳岛是珠海引觉得傲的一张“生态柬帖”，国度级当然保护区管束局、广东珠海淇澳—担杆岛省级当然保护区都位于其中。生活浑水直排入海、罪犯捕捞等行动严重破裂海洋生态环境，恐吓中华白海豚活命，侵害了社会环球利益。由此，一场针对海洋生态环境和生物万般性保护的公益诉讼专项监督行动拉开序幕。

经过前期塌实的造访考核，珠海市稽查机关全面掌抓了当地海洋生物的保护近况和存在的卓越问题，在此基础上系统分析海洋生物万般性保护有用旅途，酿成高质地的调研敷陈，为当地党委、政府提供决策参考。珠海市委、市政府对此高度深嗜，马上把保护中华白海豚看成“百千万工程”的要点使命鼓励，并积极推动保护中华白海豚和红树林湿地的场所立法使命。

“罪犯捕捞屡禁不啻，既受岛上住户打鱼的传统生活民俗的影响，也有行政部门多头管束的身分。破解‘九龙治水’恶疾，匡助渔民‘上岸’转型，身手从根子上处分罪犯捕捞问题。”佘鹏先容说。对此，香洲区稽查院召集综治、公安、海警、海洋概述司法等职能部门以及属地政府张开商议，厘清权责，并召开听证会、制发稽查建议，督促相干行政机关照章履职，加大对排污入海、罪犯捕捞、侵占海域等罪犯行动的查处力度。

在稽查机关的督促下，常态化长效化整治后果明显。属地政府全面运转管网更动，将住户生活浑水全部接入浑水管网，排查问题管说念约200米，从起源远隔排污入海。相干行政部门在中华白海豚保护区及隔邻水域开展聚拢整治行动8次，查扣“三无渔船”105艘并聚拢殉国，清算“滩边罟”3万余米。此外，迷惑渔民“上岸”的使命也在同步开展，稽查机关和行政部门协调辖区企业为渔民提供更多服务岗亭，并积极迷惑企业联接当地红色资源，转型发展特色乡村旅游。

海洋生态保护是一项系统性工程，为进一步凝华司法保护协力，作念好中华白海豚保护“后半篇著述”，2024年3月14日，珠海市稽查机关与中华白海豚保护区管束局息争签署《对于建立中华白海豚保护协调机制的观念》，通过确立“中华白海豚公益诉讼稽查使命站”将稽查公益保护触角蔓延至保护区一线。在2024年“寰宇地球日”今日，粤桂琼闽四省二十地市稽查机关皆聚珠海，共同签署《中华白海豚保护稽查定约共建协议》，发布《看管中华白海豚颐养生物万般性》稽查倡议书，以监督履职呵护灵动生命，用稽查力量看管优好意思环境。

“中华白海豚所包含的海洋元素、特色形象和珠海的海洋城市特质、温情氛围、芳华活力形象等城市特征匹配度很高，通过立法阵势笃定中华白海豚为珠海城市祥瑞物，不仅能普及公众对海洋环境的保护意志，也为稽查机关办理海洋生态环境和资源保衬限度案件提供了法律复古，咱们将不绝以实的确在的稽查履职让中华白海豚在珠海海域‘安好家’。”珠海市稽查院党组通知、稽查长张和林暗意。

日前，广东省稽查机关保护中华白海豚的故事走进息争国《生物万般性条约》第十六次缔约方大会“中国角”，展示中华白海豚保护公益诉讼稽查使命见效的主题宣传片亮相海外嘉会，招引寰宇列国参会代表立足不雅看。

拯救“垃圾岛” 让环境破裂者为生态建造“买单”

漠漠水田，白鹭皆飞，补种的落羽杉顶风挺立，湿地滩涂上野花烂漫……近日，珠海市斗门区稽查院稽查官吕志军再次踏上永业围岛，对一说念公益诉讼案件开展“回头看”。谁能念念到目下这个水草丰茂、鹭鸟翔集的场所，三年前却鼎力堆放着建筑垃圾，生态环境岌岌可危。

永业围岛位于粤港澳大湾区珠江入海口虎跳门水说念珠海、江门两市交壤处，属于二级水源保护区域，由于四面环水、交通未便，一度成为监管盲区。2021年3月至8月，在未照章取得任何用地手续的情况下，陈某坚等东说念主陆续组织船只，从外地运输废土、砂石等固体废料至永业围岛北面凹地堆放，并罪犯洗砂营利。经豪爽，陈某坚等东说念主罪犯占用农用地107万余泛泛米、罪犯倾倒固体废料10余万吨，涉案农用地原有地盘排灌系统遭到破裂，缓助功能通盘丧失，邻近水源也受到了不同进程羞辱。

“鉴于该案刻下卫未进行生态环境损伤司法豪爽，且拿起刑事附带民事公益诉讼周期长，受损农用地难以实时建造，社会环球利益会持续受到侵害，咱们决定要点督促相干职能部门与陈某坚等东说念主开展生态环境损伤补偿建造协商使命。”吕志军回忆起办案情况。

最终，陈某坚等东说念主欢喜按照第三方提供的复垦决策，自筹资金承担永业围岛复垦整治使命。2021年12月初，稽查官在回拜时，发现陈某坚等东说念主仍未支付相干用度，涉案地块生态建造及整治复垦使命尚未开展。为防患社会环球利益持续受到侵害，斗门区稽查院鉴别向负有监管职责的当然资源部门、水务部门和属地政府制发稽查建议，督促其严格照章履职，实时查处陈某坚等东说念主的罪犯行动，加速开展生态建造及耕地复垦使命。

广东省珠海市斗门区稽查院召开公开听证会。

相干行政机关实时遴选稽查建议，督促陈某坚等东说念主在承担羞辱救急处理用度的同期，自筹资金进行整治复垦。经过几个月的施工，岛上的罪犯构筑物、机器诱导、违建船埠等陆续被拔除，10余万吨固体废料全部被清挖转运，“固废场”被透顶夷平。完成建筑垃圾清算后，料到部门又入辖下手进行泥土校阅。

经过一年多的复垦，当然资源部门和相干大家训戒收，阐明陈某坚等东说念主补种的林木滋长风雅，存活率达到90%以上，农用地的耕耘功能得以收复，复垦整治使命取得明显见效。阐明环球利益得到实时有用的保护后，斗门区稽查院于2023年6月照章对该案赐与了案处理。

“此前办理的罪犯倾倒固废案件，大深广罪犯行动东说念主是无力承担生态建造用度的，本案中罪犯行动东说念主自筹资金，大大减少了财政干预，由生态‘破裂者’解救为生态‘看管者’，生态建造可视可感可触。”吕志军先容说。

以办理永业围岛罪犯倾倒固体废料案为机会，珠海市稽查院提议增设专章，完善珍惜打击外乡罪犯转机倾倒固体废料的立法建议，获取该市东说念主大常委会遴选。此外，为协同处分跨区域生态环境保护问题，珠海、中山、江门三地稽查机关联签《看管虎跳门、崖门水说念生态环境稽查公益诉讼协调机制》《对于加强生态环境和资源保衬限度稽查公益诉讼区域协调的观念》。

很快，跨区域协调机制在办理一说念盗挖海岛特等野生树木案件中阐述了蹙迫作用。2023年11月，戴某等7东说念主在珠海淇澳—担杆岛省级当然保护区盗挖黄杨、罗汉松等野生树木，准备看成“海岛盆景”出售营利，在运输野生树木经过中被江门海警查获。

罗汉松属于国度二级要点保护野生植物，江门市新会区稽查院对戴某等7东说念主拿起刑事附带民事公益诉讼。该案虽由江门市稽查机关办理，但生态环境受损地是珠海，珠海市香洲区稽查院与江门市新会区稽查院运转跨区域协调机制，积极探索适用公益诉讼跨区域外乡补偿轨制。

在两地稽查机关的共同竭力下，7名被告东说念主与保护区管束处鉴定公益诉讼补偿协议，就地支付8万余元看成生态环境损伤补偿金，用于建造海岛生态环境。

“智”卫海岸线 持续擦亮“温情珠海”金柬帖

珠海是珠三角城市中海岛最多、海洋面积最大、海岸线最长的城市，长达55公里的情侣路是“温情珠海”的城市柬帖，把淇澳岛、野狸岛等特有当然景不雅和珠海渔女、爱情邮局等城市地标串珠成链，酿成独具魔力的温情风情海岸线。

何如护卫这最好意思海岸线？珠海稽查机关给出的谜底是：数“智”赋能。

广东省珠海市稽查院稽查干警先容数字稽查卫星遥感法律监督模子系统。

为完毕法律监管使命的转型升级，珠海市稽查院主动适合信息化期间新条款，与土产货高技术企业合作研发数字稽查卫星遥感法律监督模子系统，为海洋公益诉讼稽查使命加装“慧眼”和“大脑”。稽查官将行政机关提供的基础管束数据与不同期期卫星影像数据进行重迭、比对、计较和分析，掌抓河湖海岸线、入河入海排污口、饮用水源、罪犯倾倒固体废料、农林用地及山体的变化情况，为开展考核取证及跟进监督等办案行动提供强有劲的科技复古。该系统自上线以来，该院已发现公益诉讼案件行踪610条，推送核查437条。

广东省珠海市稽查院稽查官在情侣路海岸线对海藻床进行现场勘查。

2022年2月，珠海市稽查院公益诉讼稽查部门稽查官罗成通过卫星遥感技能，发现淇澳岛海岸沿线新增了不少建（构）筑物。经考核，李某等8东说念主罪犯占用淇澳岛海岸沿线约8410泛泛米的国有地盘，搭建8处临时建筑和附庸范例，既影响情侣路沿线征象，又破裂海岛当然岸线。珠海市稽查院决定通过公益诉讼立案赐与监督。

随后，珠海市稽查院与当然资源、海洋概述司法等部门和属地政府就清拆问题进行诉前商议并达成共鸣。在稽查机关的推动下，相干行政机关运转息争司法，两个月内完周详部清拆使命。“过去摸排一条行踪，动辄个把月，跋山涉川耗时长，目前有了卫星遥感，指哪打哪。整改后的海岸线从卫星遥感系统上不错看到还是莫得尽头斑块了。”罗成一边操作系统，一边先容着使用感受。

情侣路上，东说念主们面朝大海，感受海风轻拂，享受着这一派湛蓝；淇澳岛上，红树林邑邑苍苍，鹭群起舞，“只此青绿”尽收眼底。稽查机关看管“海洋蓝”的故事在这里续写……

起首：稽查日报·公益周刊

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